初秋时节，一天深夜11点多了，家住长沙市开福区湘江世纪城的柳娟还带着小孩在湘江边悠闲散步。“这么晚了，不害怕?”面对记者提问，柳娟说：“不怕，小区门口就有警车巡逻。”

　　这里良好的治安环境，得益于长沙网格化治安防控模式。

　　近年来，随着中央关于加强和创新社会管理的意见等一系列重大战略决策部署的实施，三湘大地各具特色、卓有成效的社会管理创新实践，不断激发社会活力，不断夯实社会和谐稳定的基石。群众的安全感普遍提高了，办事更方便了，幸福指数更高了。和谐潇湘，处处呈现出喜人画卷。

　　“有困难，找巡防员”——“重心下移”夯实基层基础

　　“有困难，找巡防员!”

　　去年以来，常德市积极探索创新社会管理治安防控新机制，在城区大力推行网格化治安防控，把社区细分为若干个网格，构建起市、区、街道、社区、网格“五级”管理体系；公开招录网格化管理人员，负责公安、综治、人力资源和社会保障、民政、计生、城管、食品安全等信息采集和综合服务。

　　党的方针政策再完美，也要靠基层去落实；百姓的诉求再简单，也要靠基层去解决。社会管理，重点难点在基层，创新的源泉也在基层。常德市的“网格化管理”创新，实现了基层管理服务“横向到边、纵向到底”全覆盖，折射出基层社会管理服务理念的悄然变化，即“每一寸土地都有人管理，每一个呼声都有人倾听，每一项任务都有人落实”。

　　从理念到行动，从尝试到常态，如今，“网格化管理”在全省各地得到广泛应用，“网格化”推动着基层社会管理进入了新的发展阶段。株洲市夯实基层基础，突出综合服务、网格管理两大抓手，积极推动社会管理重心下移，提高基层社会管理效率。在城市，将176个社区划分为3492个管理网格，建立链接市级部门21个、区级单位33个、街办社区23个的网络架构，群众办起事来方便快捷、遇到问题能就近解决、各种矛盾纠纷能及时化解。上半年，全市共调处纠纷6820起。

　　“网格化”管理，不但便民、利民，也为打击违法犯罪起到了积极作用，使人民群众更有安全感。2011年4月8日下午3时，两名蒙面男子持枪冲进开福区东风路华银旺和超市，用铁锤砸碎柜台玻璃，抢走12条金项链后逃离现场。当时，正在附近巡防站值班的巡防队员周国平闻讯飞奔而来，冒着生命危险追赶罪犯，并协同公安民警将持枪企图负隅顽抗的两名嫌犯一举抓获，一起重大持枪抢劫案在数小时内告破。

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　　“在异乡享受‘家门口’的服务”——通过服务实现柔性管理

　　加强和创新社会管理，根本目标就是解决好民生问题，使老百姓病有所医、学有所教、居有其屋、老有所养。

　　今年“六一”节前夕，一条宽3米、高2.1米，投资近百万的过轨安全通道，以及一条长318米、投资16万元，连接过轨涵洞的水泥路竣工通行。这是送给耒阳市三顺办事处火田完小218名小学生的一份特殊礼物。从此，孩子们和附近火田村的村民告别了过铁路时胆战心惊的日子。

　　火田村位于京广铁路旁，火田完小距铁路直线距离仅140米，孩子们每天上学放学途中，要么横跨铁路，要么南行2800米走公路桥，要么北行1500米走过水涵洞，不仅不方便，而且存在严重安全隐患。在全省开展的“护路护线联防”专项工作中，路地双方铺成了这条“爱心通道”。

　　社会管理，人是核心，把人的因素考虑充分，把人的关系理顺，就抓住了社会管理创新的根本。全省各地在创新社会管理的实践中，尝试从过去单纯依靠强力手段的刚性管理转变为兼顾柔性服务，通过服务实现柔性管理，前置处理社会矛盾，将矛盾消融在萌芽状态中。

　　永州市蓝山县为解决该县在广东东莞近6万流动人口“当地管不了，县里管不到”的难题，创新流动人口管理体制机制，于今年1月，在全省首个跨省驻外党组织——东莞市企业联合党总支的基础上，成立了“蓝山县驻东莞市流动人口综合服务站”，为蓝山在东莞的6万多流动人口提供集党建、计生、法律、商会、社保等“5位一体”的综合服务，让外出人口在外地也能享受优质、高效、便捷的“家门口”服务，实现“流动不流失，离乡不离家”。在东莞沙田镇开货车的蓝山县早禾办事处石虎村村民尹正贵感激地说：“做梦都没想到，我们远在异乡也能享受到家门口的服务。”

　　校车管理开先河——社会管理创新“项目制”

　　“咸嘉新村9栋有居民乱扔垃圾，屡劝不止，请求派人支援。”5分钟后，接到通知的城管执法队员和社区城管专干赶到现场，经过一番耐心说服教育，乱扔垃圾的居民主动清除了垃圾。

　　这是8月23日发生在长沙市岳麓区咸嘉新村小区的一幕。这也是长沙市以项目为抓手，推进社会管理创新的生动一例。

　　社会管理，是一个庞大的系统工程。如何细化为针对性和操作性强的具体事物?我省探索出社会管理创新“项目制”，把社会管理创新的目标任务、工作要求和创新重点转化为一个个具体项目，明确主攻方向和工作重点，有效协调力量和整合资源，并制定“时间表”和“路线图”，以具体项目的一个一个落实，实现了社会管理一步一步推进。

　　今年5月，我省下发《湖南省社会管理创新项目规划(2012-2015年)》。规划涉及完善社会管理工作机制、保障和改善民生、建立和完善社会矛盾化解机制等9个方面，共56个项目。省本级确定56个项目，市州一级确定577个项目，县市区一级确定项目2594个。各地因地制宜，采取不同模式确保项目落到实处。

　　怀化市狠抓重点项目突破。该市溆浦县创造性地推出了“政府主导、市场运作，公司管理、部门监督”的学生接送车“溆浦管理模式”。以湘运公司为主体，新组建了两家农村客运公司，将原符合营运标准的学生接送车纳入农村客运公司管理。学校按照“定线路、定车辆、定人数、定座位、定时间”的“五定”原则，与农村客运公司签订接送车辆使用协议，学生接送车辆在上下学时段悬挂临时标识，专门接送中小学生和幼儿，确保学生乘车安全。这一模式，得到公安部、国家安监局、交通部、农业部的高度肯定。